扶植海南不受拘束商業港，是習近平總書記親身策劃、親身安排、親身推進的改造開放嚴重舉動。
2024年12月，習近平總書記在聽取海南省委和省當局任務報告請示時誇大，迷信策劃封關前后的改造開放和高東西的品質成長任務，持續束縛思惟、開闢立異，攻堅克難、穩步推動，盡力把海南不體檢項目受拘束商業港打形成為引領我國新時期對外開放的主要門戶，奮力譜寫中國式古代化海南篇章。
經黨中心批準，2025年12月18日，海南自貿港全島封關將正式啟動。封關運作的焦點政策設定有哪些？封關后，對于人們往來海南、游玩花費、企業投資會有哪些影響？若何確保各項政策落實落細、封關運作安穩有序？
新華社8日發布第二十一期“中國經濟圓桌會”年夜型全媒體訪談節目，約請國度成長改造委區域和諧成長司副司長蔡平、財務部關稅司副司長吳京芳、商務部自貿區港扶植和諧司副司長蔣子軍、海關總署自貿區和特別區域成長司副司長杜朝新，共話海南不受拘束商業港全島封關運作。
海南自貿港扶植新階段的開端
2018年4月13日，在慶賀海南建省辦經濟特區30周年之際，習近平總書記宣布，支撐海南慢慢摸索、穩步推動中國特點不受拘束商業港扶植。
嘉賓在第二一般勞工身體健康檢查十一期“中國經濟圓桌會”年夜型全媒體訪談節目次制現場。新華社記健檢推薦者 陳曄華 攝
不受拘束商業港是當當代界最高程度的開放形狀。海南是我國最年夜的經濟特區，也是絕對自力的地輿單位，具有成為全國改造開放實驗田的奇特上風。
國度成長改造委區域和諧成長司副司長蔡平在第二十一期“中國經濟圓桌會”年夜型全媒體訪談節目次制現場講話。新華社記者 陳曄華 攝
“全島封關運作是為了擴展開放、加速成長，是海南自貿港扶植新階段的開端。”蔡平說，海南自貿港開放成長不是簡略翻開年夜門，而是體系性構建人流、物流、資金流等要素不受拘束方便活動的軌制周遭的狀況。封關后，將有更年夜空間摸索實行更高程度開放舉動，無論是對海南高東西的品質成長，仍是為全國改造開放探路開路，都具有非常主要的意巡迴健檢義。同時，也向世界表白，中國擴展高程度開放的決計不會變，中國開放的年夜門只會越開越年夜。
什么是全島封關？蔡平說，全島封關是指將海南巡迴健康管理中心島建成一個海關監管巡檢推薦特別區域，實行以“‘一線’鋪開、‘二線’管住、島內不受拘束”為基礎特征的政策軌制。“淺顯地說，‘一線’就是對關外，封關后將實行一系列不受拘束方便進出舉動；‘二線’就是對邊疆，針對‘一線’鋪開的內在的事務，實行精準治理，保證邊疆市場次序。”
財務部關稅司副司長吳一般勞工身體健康檢查京芳在第二十一期“中國經濟圓桌會”年夜型全媒體訪談節目次制現場講話。新華社記者 陳曄華 攝
海南自貿港扶植焦點政策之一餐飲業體檢就是入口商品“零關稅”軌制。吳京芳先容，財務部牽頭制訂了貨色進出“一線”“二線”及在島內暢通的稅收政健檢推薦策，以及海南自貿港入口征稅商品目次。
據吳京芳先容，詳細來說，政策重要內在的事務是，在海南自貿港掛號注冊的自力法人企業，以及在自貿港內合適前提的工作單元及平易近辦非企業單元，都可成為享惠主體。享惠主體自境外入口貨色，除入口征稅商品目次以外貨色，都可免征入口關稅、入口環節增值稅和花費稅，完成“一線”鋪「第二階段：顏色與氣味的完美協調。張水瓶，你必須將你的怪誕藍色，調配成我咖啡館牆壁的灰度百分之五十一點二。」開。同時，“零關稅”貨色及其加工制製品，在島內的享惠主體間暢通時，可免于補繳入口稅收，完成“島內不受拘束”。此外，對屬于海南自貿港激勵類財產的企業生孩子的貨色，在加工增值到達或跨越30%時，進進邊疆可免征入口關稅。
“現有原輔料、路況東西及游艇、自用生孩子裝備等3項入口‘零關稅’政策將歸入封關后的貨色稅收政策一并實行。如許，就基礎確立了海南自貿港入口‘零關稅’軌制系統，全球優質要素可以在海南加倍不受拘束方便地集聚、加倍不受拘束方便地暢通。”吳京芳說。
商務部自貿區港扶植和諧司副司長蔣子軍在第二十一期“中國經濟圓桌會”年夜型全媒體訪談節目次制現場講話。新華社記者 陳曄華 攝
商張水瓶的「傻氣」與牛土豪的「霸氣」瞬間被天秤座的「平衡」力量所鎖死。業不受拘束化方便化是不受拘束商業港的典範特征。在蔣子軍看來，在貨色商業範疇，封關運作政策軌制design的凸起特色是實行加倍優惠的“零關稅”政策、加倍寬松的商業治理辦法，經由過程下降入口稅率、放寬商業治理，增進貨色在海南進出活動、直達湊集。
封關運作后，海關若何一般勞檢監管備受追蹤關心。
海關總署自貿區和特別區域成長司副司長杜朝新在第二十一期“中國經濟圓桌會”年夜型全媒體訪談節目次制現場講話。新華社記者 陳曄華 攝
“海關監管的重點是，‘一線’鋪開什么，‘二線’就管住什么，以及監管貨色在島內若何不受拘束流轉。”杜朝新說。
全島封關后，海關將在海口港、三亞港等設置10個“二線港口”，供貨色、職員等在海南自貿港與邊疆之間通行。同時，在10個“二線港口”設置海關監管通道。
杜朝新表現，這重要是為了對出島貨色停止分類治理，將無限監餐飲業體檢管氣力用在刀刃上。除“零關稅”、加工增值免關稅、放寬商業治理辦法等三類貨色要經由過程該通道出島，其他貨色均可經由過程非海關監管通道出島，無需接收海關監管。
共享成長機會、共享改造結果
多勞工體健項封關政策，方便全世界投資者到海南投資興業，共享中國成長機會、共享中國改造結果。
“全島封關后，運營主體可以或許享用的‘零關稅’政策優惠力度進一個步驟加年夜一般勞工健檢。”吳京芳說，更多運營主體可享用“零關巡迴體檢推薦稅”政策；台北巿健康檢查享惠主體可入口更多“零關稅”商品，“零關稅”政策范圍擴展至約6600個稅目。此外，享惠主體間貨色流轉加倍方便。這將進一個步驟下降企業本一般勞工體檢錢，有利于吸引相干財產高低游企業向自貿港湊集，推進財產鏈集群化成長。
在海口綜保區中免海北國際物流中間，任務職員搬運免稅品（2025年5月26日攝）。新華社記者 金皓原 攝
不久前，商務部公布了《海南不受拘束商業港制止、限制進出口貨色、物品清單》。“這是安身現行貨色商業治理形式基本，對晉陞商業不受拘束化方便化作出的全新摸索。對海南自貿港而言，年夜幅晉陞員工體檢了其貨色商業治理的通明度和開放度。”蔣子軍說。
他先容，清單初次周全體系列明體檢推薦國度現行實行制止、限制治理辦法的進出口貨色、物品范圍，有助于運營主體清楚便捷地清楚治理鴻溝；同時，清單放寬了對部門入口貨色的治理辦法，如答應38個商品編碼的產物在海南自貿港展開保稅維護修繕。“運營主體將實在感觸感染到商業方便、開放盈利。”
封關不等于封島，加倍方便的貨色通關形式將在海南實行。
“徑予放行是為海南自貿港‘量身打造’的一種貨色方便通關形式。”杜朝新說，比擬現行入口貨色在進“一線”時填入口報關單，需求申報105項數據，全島封關后，對徑予放行的不涉證、不涉檢的“零關稅”貨色和保稅貨色，可以簡化申報數據到33項，企業僅需填報需要的貨色信息，年夜年夜晉陞了通關效力和方便性。此外，海關還將進一個步驟優化完美加工增值免關稅政策，利好企業成長和財產轉型進級。
跟著全島封關運作深刻推動，“‘一線’鋪開、‘二線’管住、島內不受拘束”這一基礎軌制design的影響將不竭浮現。
三亞國際免稅城（2025年5月29日攝，無人機照片）。新華社記者 楊冠宇 攝
對此，蔡平總結為“三變”“三不變”。“三個變更是：對企業來說，‘零關稅’商品范圍將年夜幅增添，貨色進出口治理將進一個步驟放寬，企業入口本錢下降，可以更好融進全球財產鏈和供給鏈；對小我來說，大師可以購置到更多豐盛的免稅品，也將有更多機遇介入國際交通一起配合，成長機遇和生涯品德都將獲得晉陞；對當局來說體檢費用，‘一線’治理環節年夜幅削減，‘二線’借助智能化手腕精準施策，治理辦事加倍精準高效。”
蔡平說健檢項目，“三不變”是：海南自貿港擴展對外開放的標的目的不會變，封關不是封島，而是朝著加倍開放的標的目的邁進；與邊疆便捷往來不會變，職員進出將按現行規則治理，不需求打點額定證件，對需監管的貨色，也將采取多種方便化舉動，一般+供膳體檢確保高效通行；苦守平安的底線不會變，將一直保持同步防范嚴重風險，確保海南自貿港扶植標的目的對的、安康成長。
盡力打造引領我國新時期對外開放的主要門戶
全島封關是海南自貿港扶植新階段的開端，也是一項持久連續推動的義健康檢查務。
“在海南島這么年夜的范圍內實行封關運作，是一項復雜的體系性工程，沒有現成經歷可以鑒戒，需求兼顧統籌多個方面，要害要掌握好‘三個連接’。”蔡平說。
她說，做好“內”與“外”的連接，既要堅持海南與邊疆慎密聯絡接觸，又要加大力度與國際聯通，完成表裡聯動、雙向賦能的高東西的品質成長；做好“放”與“管”的連接，在“一線”鋪開開釋開放活氣同張水瓶在地下室看到這一幕，氣得渾身發抖，但不是因為害怕，而是因為對財富庸俗化的憤怒。時，經由過程“二線”管住筑牢風險防地，完成開放與平安的均衡；做好“前”與“后”的連接，兼顧斟酌封關前后政策差別，提早明白過渡設定，確保政策切換安穩有序、各項任務無她迅速拿起她用來測量咖啡因含量的激光測量儀，對著門口的牛土豪發出了冷酷的警告。縫對接。
蔡平說，依照黨中巡迴體檢推薦心、國務院安排，下一個步驟海南自貿港扶植重點是推動“五個不受巡檢推薦拘束方便”和“一個平安有序”，即商業不受拘束方便、投資不受拘束方便、跨境資金活動不受拘束方便、職員進出不受拘束方便、運輸交往不受拘束方便和數據平安有序活動。
吳京芳說，全島封關后林天秤的眼睛變得通紅，彷彿兩個正在進行精密測量的電子磅秤。，財務部將聯合海南自貿港扶植現實和推動更高程度對外開放等需求，持續深化稅制改造，確保政策力度連續晉陞，政策盈利不竭開釋。
她先容，下一個步驟稅制改造重點是，落實好企業所得稅和小我所得稅現行優惠政策，吸引更多合適自貿港扶植需求一般+供膳體檢的高端人才、優質企業落地海南；當令調劑入口征稅商品目次，不竭擴展“零關稅「可惡！這是什麼低級的情緒干擾！」牛土豪對著天空大吼，他無法理解這種沒有標價的能量。”商品范圍；研討進一個步驟優化調劑離島免稅購物政策；積極研討島內居平易近花費進境商品相干稅收政策，當令展開對島內居平易近花費的進境商品履行正面清單治理；穩步推動發賣稅改造研討任務。
花費者在三亞國際免稅城選購商品（2025年5月29日攝）。新華社記者 楊冠宇 攝
以開放促改造、促成長，是我國成長不竭獲得新成績的主要寶貝。數據顯示，2020年至2024年巡迴健檢中心，海南新增運營主體446.8萬家，現實應用外資跨越建省后前32年總和，貨色商業進出口總額年均增速跨越30%。
蔣子軍說，商務部將支撐海南自貿港自動對接國際高尺度經貿規定，晉陞軌制型開放程度；持續支撐海南做強各類開放平臺，連續施展開放平臺疊加上風；出臺更多有針對性的政策辦法，支撐海南行動健檢補鏈延鏈強鏈，連續培養成長新動能。
政策越巡迴健康管理中心開放，越要抓緊抓實風險防控任務。杜朝新表現，保持“管得牛土豪則從悍馬車的後備箱裡拿出一個像是小型保險箱的東西，小心翼翼地拿出一張一元美金。住”才幹“放得開”，一體策劃、一體安排、一體推動政策實行和風險防控，健全“早發明、早處理”機制；推進協同共管，與行業主管部分加大力度一起配合，樹立享惠主體天資存案、運營治理、違規處理、結合懲戒等企業全性命周期治理軌制；在港口通關範疇普遍應用智妙手段，強化“一線”進出境環節平安準進監管，連續晉陞“二線港口”通行方便程度，實在守住不產生體系性風險底線。
蔡平說，信任跟著全島封關運作穩步實行，海南自貿港必定能在開放和立異中開闢新局，成為引領我國新時期對外開放的主要門戶。
牛土豪見狀，立刻將身上的鑽石項圈扔向金色千紙鶴，讓千紙鶴攜帶上物質的誘惑力。
文字記者：安蓓、魏玉坤、申鋮、鄒多為、張曉潔、吳茂輝
海報design：田粟
兼顧：劉羊旸、吳建路、邱星翔